因为凤凰县的成功，因为灵平村的成功。李安安管辖范围的剩余26个县彻底疯狂了，所有人都跑到各自的县令那里去闹腾，说也要承包土地。
这27个县的县令，都是关青平和李安安在选出来的，没办法，以前在北边的时候，都没人愿意去，这西边更显得悲凉，就更没人愿意来了。
秦皇也不能一次性派那么多的人过来，所以这27个县的县令，大多数都是李安安直接从军营里选的识字的人直接过来担任。好在目前这些县连个市集都没有，很好管理。
再说26个县的百姓们，最开始他们知道罗布家族和桑落家族离开的时候，也不是很开心，因为他们都觉得，就算换了一个主子，还是继续干农活，也许能吃的稍微好一点。
可是慢慢的，他们发现不一样了，真的不一样了，原来朝廷真的说到做到，至少真的拿他们当人看了。
然后凤凰县开始承包养鸡，开始承包土地，然后凤凰县就真的过上好日子了。
若是身边所有人都处在地狱里，这些人还不觉得有什么，可是突然有一天，他们发现和他们一样的人，过上了不一样的好日子，那这就难办了。
这些人就好像是看见了希望，全部冲到了各县的县令那里，主动要求也和凤凰县一样，哪怕其实他们自己也知道，今年在种棉花的时候，他们大多数都在糊弄，而凤凰县，尤其是灵平村，那可是真实的在认认真真的维护棉花。
各县的县令早就接到了李安安的安排，显是装作很为难的对百姓们说：“这个事情确实比较为难，因为你们也知道，今年这次棉花，咱们种的可不好，不管是灌溉，还是施肥，还是捉虫，咱们都做的不好呀。”
被县令这么一说，这些人也都有些为难：“大人，我们错了，你就替我们求求情，等我们承包了土地，我们一定好好种地。”
县令这才为难道：“那好吧，我就豁出去我这张脸，去给你们求求情，你们可记住了，要是李夫人同意你们承包土地，你们可得好好的干，不能像以前那样懒散了。”
大锅饭最烦的就是总有人喜欢偷懒，大家都觉得就算自己不干，总有人干，所以能偷懒的都偷懒。
这些县令假模假样的往李安安那里走了一趟，然后就兴高采烈的回到自己的管辖县：“大伙听我说，李夫人是仁慈的，虽然你们今年的棉花种的不好，但是李夫人还是同意给你们承包土地，大伙听我说，咱们在七天之内把棉花都给收尾，然后就咱们就全部按照各家各户来承包土地，因为李夫人要带着我们种冬小麦了。”
马上有人问：“大人，您的说的详细一点吗？”
县令们早就对政策了然于心：“就是我跟你们说，大家根据自己家的人口，自己去申请承包土地，一个人人均不能超过5亩地，比如你家有十口人，但是有三个孩子，两个老人，那么孩子和老人，最好只按照半个劳动力去承包，懂了吗？”
有个人算了算：“大人，像我家就是十二口人，但是四个孩子，三个老人，我家的壮年只有5个，我家就该承包42亩田地，是这个意思吗？”