任何事最难的时期，都是从零到一，纸张已经出现了近十年，发展到现在，相较于最开始出现的时候，要更加光滑平整了，粗看一眼，与现代的纸张基本无异，
当然，要做到现代纸张那般光滑，以如今的技术条件，是不可能做到的，但也足够让天下人推崇了，
反复查看户簿，刘据更加证实了自已的观点，
以长安为都城，在转运天下粮草时的损耗，是个惊人数字！
西汉的税赋制度，分为四类，
田税，人头税，徭役，商税，
每一个税种内容，都存在着巨大问题，刘据的各种改革，步子迈得太快，让他一时难以大改税制，
但刘据知道，各种各样的难事都要在自已一朝做完，再之后，牛儿接过社稷也能轻松许多，
这里只说田税之不合理。
西汉中央对天下各地的税收，常制为十五税一，顾名思义，就是按照其收成的总额取十五分之一，
一地的粮食收成，若为一千石，朝廷就要取约六十七石。
但，朝中官员，基本无人说过一件事，
这十五税一，是按照农民在当地交完之后开始算？
还是说，以运解到长安开始算？
注意，
二者可是天差地别！
若是从当地交完就开始算，那农民只要交完大约百分之七的粮食，其余事就和他没关系了，至于这些粮食，运到长安后能剩多少，那就是官员的事。
可若是从运到长安开始算，就是说，粮食运解到长安时，入国库的必须是百分之七的足额，那地方老百姓只交百分之七的税，是完全不够的，
路上的损耗也要补出来！
并且，距离长安越远的郡县，损耗会越多！
那么，到底是哪种税法？是从当地算，还是到长安再算？
实际上是两种都有，取决于朝廷缺不缺钱，
制定法度的都是聪明人，怎么可能不知道存在这种疏漏，人家是故意留着的，就是为了不把话说死，以留出操作空间，
此为制度最让人爱的处，同样，也是最让人恨处，
五口之家，种百亩土地收成大约在一百五十石，十五税一的情况下，将各种税收加在一起，一年要上交百分之三十七左右的税收，
像是到汉武末期，加税加赋，普通百姓给朝廷的钱要达到七成，还要出人打仗劳役，天下十户九空，各地起义不断，汉室彻底到了崩溃边缘。
“河东郡近长安，北海郡又远长安，运到长安的税收岂能一概而论？”
刘据皱眉看向户簿，喃喃自语道。
“虽有均输官，但也于事无补，只能迁都。”
均输官是将朝廷暂时不需要的物资，拿去各地再转卖，
至于说让各地自收自用，以此来抹平损耗，地方分配完后，再将多余的税收运到长安....此法，刘据想都没想过，
将各地税收集中到长安，再重新分配，并不是经济问题，而是政治问题，
这是一次权力集中的过程，在整个权力运转中，一定要有中央的参与，
不然的话，地方都把事情办完了，完全没朝廷的事，还要刘据做什么？
地方直接发展成诸侯国、藩镇就好了。
因此，在种种方法比对下来，还是迁都最好。
洛阳四通八达，转运粮食可以走水路，损耗小，速度快，而且，最重要的是，就像父皇说得，长安自保有余，却难以控制天下。
“可是........要怎么把迁都之事做下去呢？”
不知不觉，天已泛白，
但刘据依然是紧锁眉头，久久不展。